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晋陕豫黄河三角经济协作区22年合作成果

2010-12-19 17:58:39 来源:晋陕豫黄河金三角 浏览: 7887
内容提要:1、规划发挥了一定作用,促进了本区域经济社会快速发展。22年来,晋陕豫黄河三角经济协作区制定了各类《规划》、各种实施《办法》和《意见》20余个,对本区域的经济社会发展发挥了一定的指导作用,形成了本区域特色鲜明的经济功能区。 
    2、基础设施共建共享,为本区域的经济社会发展奠定了良好基础。在山

1、规划发挥了一定作用,促进了本区域经济社会快速发展。22年来,晋陕豫黄河三角经济协作区制定了各类《规划》、各种实施《办法》和《意见》20余个,对本区域的经济社会发展发挥了一定的指导作用,形成了本区域特色鲜明的经济功能区。

    2、基础设施共建共享,为本区域的经济社会发展奠定了良好基础。在山西省、陕西省、河南省和国家有关部门大力支持下,三地市联合建设了三门峡、风陵渡等五座黄河公路大桥和其他基础设施,使该区域形成四通八达的交通网络,同蒲铁路纵贯南北、陇海、侯月铁路横穿东西,大同-太原-临汾-运城-渭南-西安和郑州-三门峡-西安铁路客运快速专线,西安-华山-运城旅游轻轨专线,运城-三门峡、南同蒲复线(闻喜东镇至华山段),侯西铁路复线改造正在加紧建设,四市铁路运营里程达756公里。连云港-霍尔果斯,大同-风陵渡,运城-三门峡,焦作-侯马-西安高速公路,在本区域的里程949公里。108、209、309、310等国道纵横交错,等级以上公路41044公里,形成了"黄河金三角"一个半小时经济圈,有力地促进了该区域的经济社会发展。

    3、农业合作领域广泛,技术推广、防灾治蝗、农产品加工等方面合作成效显著,提升了本区域的农业产业化水平。晋陕豫黄河三角经济协作区内的三地市都具有良好的农业生产条件。自然条件相近,有利于培育一种或几种优势产业和主导产业。比如:苹果产业基本上从无到有、由少到多、从小到大、由弱转强,就是协作区各地市充分利用优越的气候自然条件,扩面积、建基地、创品牌、闯市场,既搞好鲜果销售,又注重果品深加工,拉长了产业链,增加了整体效益,从而使该区域的苹果产业在全国举足轻重。

    4、旅游产业发展实现了优势互补,合作共赢。晋陕豫黄河三角区是中华民族最早的发祥地之一。名胜古迹星罗棋布,文化旅游景点众多。三地市签定了《晋陕豫黄河金三角旅游合作协议书》,共同打造"中华根﹒黄河魂"旅游品牌,联合营造精品旅游线路,协议推行旅游景点门票一票通,初步实现了旅游协作区域内的无障碍旅游。

    5、能源资源利用初步整合,规模优势逐步显现。1988年制定了《晋陕豫黄河金三角经济协作区发展企业集群和企业集团的意见》,促成了一批颇具规模的能源化工、机械制造、新型材料、冶金建材等方面的企业迅速崛起。目前,能源企业集群已经形成,大唐、漳泽等大型企业在此投资建厂。铝生产加工企业集群在全国占有重要位置,中铝集团、英国开曼公司均在这里投资建设多个大型企业。金属镁行业一批年产5万吨以上的规模企业迅速成长,在全国同行业中举足轻重。汽车和运输设备产业集群初具规模,主力企业通达集团进入全国民营企业500强。南风、关铝、亚宝、海鑫、阳光、振兴、丰喜、金堆城钼业、龙钢、渭化、蒲电、灵宝黄金、金源晨光、戴卡轮毂、湖滨果汁等一大批企业集团和规模企业茁壮成长。这些产业集群的兴起和企业集团的建立,极大的推进了协作区各市的新型工业化进程,提高了二产在三次产业中的比重,为增强全区域的整体经济实力和持续发展能力做出了贡献。而且部分优势企业已经初步具备了实现跨越式发展的潜能。

    6、社会治安在本区域实行大治安、大防范,实现多层次、多形式、多领域的治安联防。1992年,建成了"晋陕豫黄河金三角经济协作区公安协作网络",促进了全区域的社会稳定。

    三、进一步深化区域协调发展遇到的困难和问题

    一是由于行政区划的局限,使本区域内的资源配置、生产要素有序流动及产业合理分布受到了限制,与东部发达地区的经济社会发展的差距仍然呈扩大趋势。由于各市属于不同的行政区划,执行的政策有明显差异,导致各市的相同产业在不平等的市场条件下竞争,造成了重复建设,资源浪费和资源承载能力下降,不利于我国中西部地区的崛起和发展,并使我国稀有、不可再生的宝贵资源廉价流向国际市场,使国家蒙受重大损失,影响国家可持续发展战略的实施。如本区域内的金属镁目前是世界上镁合金新型材料的基础原料,对我国新型材料研发具有战略意义。且本区域内的产能占全国的50%和世界的25%以上,可长期以来,多数企业却是以初级产品的形式出口国外。

    二是由于行政区划的局限,导致各市在环境保护、开发、利用、建设上难以同步,环境承载能力下降。如在黄河水利资源综合利用上,由于各市分属不同省份,难以统一规划、保护、治理、建设,黄河水利资源利用效率难以提高。

    三是由于行政区划的局限,致使有利于区域协调发展的管理体制和运行机制难以形成。各市分属不同的省份,区域间的基本利益关系既有共同点,又有矛盾点,一些近期具有直接利益的交通、旅游、农业方面的合作开展较好,但一些眼前有矛盾,长远有利益的产业布局合作却缺乏有效的推动手段。影响了区域协调发展的进一步深化,适合促进区域协调发展的财税体制、资源配置体制、金融体制难以建立。导致各市本来相关连的经济功能不能充分发挥,不仅影响了经济效益,而且不利于经济增长方式的转变和产业结构升级,造成了资源浪费和竞争力的下降,限制了本区域内的经济社会发展。


 



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