黄河金三角地区是华夏文明的重要发祥地，地域相连、人缘相亲、文化相近，经济联系紧密，人员往来密切，产业关联度高，合作发展具备良好条件。自1986年晋陕豫黄河三角经济协作区成立以来，三省四市积极探索实践，加强交流合作，合作领域不断拓展，合作机制不断完善，合作水平不断提高，区域联动、一体化发展取得初步成效。但是，也应该看到，目前黄河金三角合作还面临诸多矛盾和问题，主要包括：区域性基础设施建设滞后于区域发展的需要;产业低水平重复建设问题仍未解决，城市之间产业同质化和要素争夺依然存在并且制约着城际有效分工协作，资源要素跨区域整合难度大;区域生态环境治理与保护任务艰巨，统筹协调比较困难;地区封锁和行政壁垒仍然存在，公共服务一体化发展障碍较多等。为此，《规划》重点从基础设施、产业发展、生态环保、公共服务四个方面，明确提出了规划期内加快推进黄河金三角区域合作联动与一体化发展的重点领域及其任务。

　　一是加快基础设施互联互通。以提升互联互通能力与现代化水平为重点，构筑内通外联的综合运输体系，增强能源保障能力，推动水利工程共建，统筹信息基础设施建设，共同建设布局合理、功能配套、安全高效的现代基础设施体系。

　　二是加强产业分工协作。协同发展现代农业，联合提升工业发展水平，合力发展现代服务业，共建承接产业转移示范区，促进优势互补、合理分工和布局优化，构建具有比较优势、体现区域特色的现代产业体系，提高产业整体发展水平。

　　三是促进生态环境共建，合力打造人与自然和谐的生态文明示范区，共同建设天蓝、地绿、水清的美好家园。强调尊重自然、顺应自然，实施分区治理，建设网络化生态廓道，全面推进黄土高原生态建设;推进环保基础设施共建共享和环保管理一体化，共同保护生态环境和水源涵养区环境，协同解决区域性突出环境问题，加强环境综合整治;提高土地、水资源节约集约和矿产资源综合利用水平，推进绿色循环低碳发展。

　　四是推动基本公共服务一体化。坚持以人为本，统筹公共服务资源在城乡之间、区域之间的合理配置，促进公共服务资源共建共享，优化教育资源配置，共建科技创新体系，促进医疗卫生和公共文化资源共享，推动就业、人才和社会保障合作，加强区域社会管理，切实保障和改善民生，实现发展成果更多更公平惠及全体人民。