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晋陕豫黄河金三角区域煤及煤化工产业合作发展设想(2007——2020年)

发布时间:2017-04-26 09:44 点击率:162 次

  一、发展现状

  (一)基本情况

  晋陕豫黄河金三角区域包括山西省运城市、临汾市,陕西省渭南市和河南省三门峡市,位于华北、西北、中原三大经济板块的结合部,总面积5. 8万平方公里,总人口约1700万。矿产资源十分丰富,尤以煤为主,在全国占有重要地位,具有埋藏浅、煤种全、煤质优等特点。目前,晋陕豫黄河金三角区域煤炭总储量912.5亿吨,占全国1万亿吨的0.09%;占三省5512亿吨(山西2681.6亿吨,陕西1700亿吨,河南1131亿吨)的16.5%;煤炭年生产能力约1亿吨,占全国煤炭生产能力的4%;占三省9.9亿吨(山西6.3亿吨,陕西1.7亿吨,河南1.9亿吨)的10.1%;焦炭年生产能力4100万吨,占全国焦炭年生产能力的14%。

  2007年,晋陕豫黄河金三角地区原煤生产企业585家,煤炭产量5600万吨,煤化工企业197家,主要产品以焦炭、尿素、甲醇、合成氨、煤焦油、粗苯、炭黑、磷酸二铵、磷酸一铵等为主,2007年生产甲醇113万吨、合成氨235.13万吨、尿素267万吨、沥青15万吨、焦碳4346万吨。

  (二)主要特点

  晋陕豫黄河金三角区域煤炭资源丰富,具有独特的资源优势。煤种齐全,化工用煤品质优良。其中山西临汾乡宁县产的主焦煤以低硫低灰份高回收率的品质享誉全国;临汾蒲县所产的肥气煤是全国少有的煤炭气化原料;河南三门峡市所产的长焰煤是煤炭液化的绝佳原料。晋陕豫黄河金三角地区煤炭开采历史悠久,煤炭工业是该地区经济的三大支柱之一,目前,有生产煤矿585家,其中产能30万吨以上矿井占总数的40%,机采率达到40%,年产煤炭5600万吨,强大的产能和优质的煤炭为发展煤化工产业奠定了坚实的基础。

  晋陕豫黄河金三角地区煤化工产业经过多年来特别是近几年来的发展,呈现出区域化,集群化、规模化发展的格局,以山西焦化集团股份有限公司、山西三维集团股份有限公司、山西阳光集团、山西丰喜集团、陕西华山化工集团、陕西渭河煤化工集团、河南省煤气集团等大企业、大集团为龙头的大型煤化工企业,他们以雄厚的资本投入,领先的技术优势,先进的管理模式,走在了全国煤化工企业的前面;以山西洪洞焦化工业园区、陕西渭北东陈煤化工业园为代表的煤化工工业园区,利用优惠政策,引导煤化工企业入驻园区,形成了集中连片规模发展,大大延伸拓展了煤化工的产业链条;以山西乡宁县、襄汾县、河津市、陕西韩城市四县(市、区)形成的煤化工产业区域,利用现有优势,形成了优势互补的煤化工产业格局,从而达到提高经济效益、循环利用、可持续发展的目标。

  二、发展目标及重点

  (一)指导思想

  坚持科学发展观,结合发展实际,本着“统一规划、资源共享、生态工业、综合利用、循环经济、产业延伸、持续发展”原则,根据资源优势、产业优势和区位优势,以现有产业布局和大企业大集团,因地制宜、依据国家产业政策,以市场为导向,以结构调整为主线,以技术创新为支撑,围绕煤—焦—化一体化产业链,提高化产回收比例,强化环保治理,实现循环经济。由高耗能、高污染向节能降耗、清洁生产转变,由高投入向高技术含量、高附加值转变。

  (二)发展目标

  煤炭产业:

  2010年,通过资源整合、兼并重组、淘汰落后、产能置换等方式,将晋陕豫黄河金三角地区煤矿数量下降到400座,规模在9万吨以下的煤矿全部关停淘汰。煤炭生产能力达到1亿吨,装备技术水平整体提升,机采加综采达到60%,回采率达到60%。

  2015年煤矿数量下降到300座,规模在15万吨以下的煤矿全部关停淘汰,煤炭生产能力达到1.2亿吨,机采加综采达到80%,回采率达到70%。

  2020年,煤矿数量下降到200座,煤炭生产能力达到1.5亿吨,机采加综采达到100%,单井生产能力在60万吨以上的矿井占到矿井总数的70%,全部实现机械开采,安全生产达到世界领先水平,煤炭行业全部实现清洁及无污染生产。

  煤化工产业:

  2010年,晋陕豫黄河金三角地区焦碳产能达到5000万吨;合成氨600万吨占全国总产量的20%左右,产值达到80亿利税16亿;尿素600万吨占全国总产量的25%左右,产值达到120亿利税24亿;甲醇产能达到500万吨,占全国总产量的50%左右,产值达到100亿,利税20亿;二甲醚100万吨占全国总产量的20%左右,产值40亿,利税8亿。煤化产品回收和开发比重提高20%,精苯、萘、蒽油等形成一定规模,全行业实现销售收入突破1000亿元,利税200亿。

  2015年,焦碳产能达到6000万吨;甲醇产能达到600万吨,占全国总产量的60%左右,产值达到120亿,利税24亿;二甲醚300万吨占全国总产量的40%左右,产值120亿,利税24亿。全行业实现销售收入突破2000亿元,利税400亿;

  2020年,焦碳产能达到7000万吨;甲醇产能达到700万吨,占全国总产量的60%左右,产值达到140亿,利税28亿;二甲醚500万吨占全国总产量的60%左右,产值200亿,利税40亿。全行业实现销售收入突破3000亿元,利税600亿。

  (三)发展重点

  以山西焦化集团股份有限公司、山西三维集团股份有限公司、山西阳光集团、陕西华山化工集团等大企业、大集团为龙头,以山西洪洞焦化工业园区、陕西渭北东陈工业园区等工业园区为基础,以山西襄汾县、乡宁县、河津市、陕西韩城市煤化工产业圈为纽带,按照煤化工发展大型化、基地化、规模化的要求,充分利用资源优势、产业优势,依托重点骨干企业,实现煤、焦、气、化、电一体化产业链。

  1、十一五期间

  煤炭产业重点建设陕西省渭南市合阳安阳煤矿/150万吨、山阳煤矿/150万吨;山西省临汾市霍州煤电集团乡宁矿/500万吨、干河煤矿/210万吨、白龙煤矿/300万吨、辛置煤矿/360万吨等项目。

  煤化工产业重点建设以河南开祥化工有限公司100万吨/年甲醇项目、河南省煤气集团20万吨/年醋酸项目、陕西煤业化工集团100万吨/年二甲醚项目、陕西煤业化工集团150万吨/年甲醇项目、山西焦化股份有限公司150万吨/年焦炉改造项目、山西焦化集团股份有限公司20万吨/年醋酸项目、山西焦化集团股份有限公司“1830”化肥异地改造项目、山西三维集团股份有限公司3万吨/年PTMEC项目等。

  2、十二五期间

  煤炭及煤化工产业由现有的分散型向大规模集型发展,加大技术创新力度,形成较大的加工基地,大力发展循环经济,充分利用大企业、大集团的技术优势,大力研发,使煤化工产品达到80种以上,增加下游高附加值产品,形成煤-气-化产业链,使之成为全国煤化工产业中具有一定影响力的生产基地。同时加大煤层气开发利用及煤制甲醇、煤烯、煤制油的技术投入,尽快使其得到全面发展和广泛应用,真正形成煤化工行业的二次飞跃,为晋陕豫黄河金三角地区的煤化工行业在世界领先打下坚实的基础。

  3、十三五期间

  通过利用大企业、大集团资金、技术、管理模式等优势,使晋陕豫黄河金三角地区煤化工产业技术装备水平及产品种类达到世界先进水平。进一步完善煤、焦、气、化、电一体化产业链,形成循环经济,逐渐向清洁生产型企业转变,向高技术、高附加值型企业发展,完成煤炭及煤化工产业二次革命,使煤气化技术和液化技术及煤层气得到充分应用,在甲醇、二甲醚、煤制油等煤化工产品的工艺上得到全面发展,力争在世界煤化工行业排行榜中占据一席之地。

  三、主要措施

  (一) 严把产业政策关,促进煤化工产业健康发展。煤化工具有投资量大、技术含量高等特点,必须建立科学的决策支持机制和风险规避机制,统筹规划,合理布局,周密组织,稳步推进。为此,要按照煤化工中长期发展规划,综合运用产业政策、用地指标、环境容量和资源配置等手段,进一步加强对发展煤化工产业的政策引导和宏观调控。对重大项目布局和建设进行统一协调,加快规划项目实施。严格控制规划布局之外的新建甲醇项目建设,提高市场准入门槛,避免盲目投资和重复建设。

  (二)支持大企业大集团加快技术进步,增强煤化工产业竞争力。制定优惠政策,支持骨干煤化工企业加大研发投入,加强与国内科研院校的合作,积极引进、消化、吸收国外先进技术,尽快形成一批具有较强竞争优势的企业和产品。

  (三)开发与节约并举,突出循环经济。坚持资源开发与节约并重,把节约放在首位的方针,以节约利用资源和提高资源综合利用效率为核心,在煤化工产业中推动体制创新、制度创新和管理创新,在宏观指导、节能、节材、节水、节约用地等方面采取更加有力的措施,使建设节约型社会和循环经济在煤化工行业取得实质性进展和明显成效。

  (四)推进技术创新,增强煤化工产业核心竞争力。充分发挥产学研合作的桥梁纽带作用,加大对煤化工新技术、新工艺的引进和投入力度,加大对成熟工艺技术的推广应用力度,加大对高附加值、高技术含量新产品的开发和扶持力度。通过技术创新,全面提升煤化工产业整体工艺装备水平、节能降耗治污水平和化产回收开发水平,同时要不断培育和打造参与国内外市场竞争的优势技术和优势品牌。

  (五)加强协调服务,营造煤化工产业发展良好环境。对煤化工核心龙头企业和特色产业集群,按照资源有偿使用原则,统一协调解决好煤源问题;环保、土地、电力、水利、税收、金融等部门在依法加强行业管理的同时,要因地制宜、因企制宜制定促进煤化工产业发展的优惠政策;通过政府调产资金对煤化工产业予以贴息、入股等形式的扶持,引导信贷资本、民间资本和外来资本加大对煤化工产业的投入,同时要支持有竞争实力的优势企业尽快上市融资,以拓宽煤化工产业的融资渠道;加快培养煤化工专业人才,建立有利于人才有序流动、发挥才智的激励机制,同时要充分吸纳农村剩余劳动力,提高其从业技能和整体素质,为煤化工产业快速发展提供人力资源保障。

  (六)进一步加强煤炭资源勘探和管理,增加后备资源储量。在积极争取国债资金,提高现有资源勘探级别的同时,鼓励和支持煤炭企业和非煤企业,加大矿井深部及外围预测区的地质勘探力度,增加新的接续资源。继续推进资源整合,鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿,支持中小煤矿联合改造,挖掘煤炭增产潜能,提高煤炭产业集中度和资源利用效率。坚持走出去发展战略,鼓励有实力的企业积极开发利用市外、省外煤炭资源。进一步加强城市发展、道路建设的规划和管理,尽量不占或少占煤炭资源。

  (七)规范管理体制,建立完善煤化工企业制度。提高煤化工企业家的整体素质,特别要增强其政策观念、法制观念、人本观念,真正确立循环经济和可持续发展理念;强化煤化工企业的质量管理、成本管理、设备管理、市场管理和人本管理,进一步健全质量、环保、安全认证体系;完善全市煤化工企业的法人治理结构,建立主事会、股东大会、监事会制度,实行所有权与经营权分离,彻底摒弃民营企业家族式经营管理的弊端。